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    發布機構: 撫順市人民政府 成文日期: 2022-06-29
    信息名稱: 撫順市人民政府關于印發撫順市全民健身實施計劃(2021-2025年)的通知
    文號: 撫政發〔2022〕5號 發布日期: 2022-06-30

    撫順市人民政府關于印發撫順市全民健身實施計劃(2021-2025年)的通知



    撫順市人民政府文件




    撫政發〔2022〕5號


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    撫順市人民政府關于印發撫順市全民健身

    實施計劃(2021-2025年)的通知

     

    各縣、區人民政府,高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位:

    《撫順市全民健身實施計劃(2021-2025年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                                   

     

     

    撫順市人民政府

    2022年6月29日


    (此件公開發布)


    撫順市全民健身實施計劃(20212025年)

     

    全民健身是提高人民健康水平的重要途徑,是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人全面發展的重要手段。“十三五”時期,撫順市全民健身公共服務體系不斷完善,城鄉居民健身意識進一步增強。為進一步推動全民健身事業發展,助力健康中國和體育強省建設,根據國務院《全民健身條例》《全民健身計劃(2021—2025年)》、遼寧省《全民健身條例》《全民健身實施計劃(2021—2025年)》,結合撫順實際,制定本實施計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記來撫視察的重要指示精神,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略,聚焦體育強省目標,以“健康中國、運動遼寧、幸福撫順”為主線,構建更高水平的全民健身公共服務體系,推動全民健身均等化、融合化和智慧化發展,不斷滿足人民群眾多元化健身需求,為促進撫順振興發展作出積極貢獻。

    (二)發展目標。

    2025年,全民健身公共服務體系更加完善,全民健身場地設施日益完善,品牌體育賽事活動深入人心,體育健身組織網絡覆蓋城鄉,科學健身指導更加普及。城鄉居民的健身意識和科學健身素養不斷提升,經常參加體育鍛煉的人數比例達到47.5%,縣(區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施和城市社區15分鐘健身圈全覆蓋,全市人均體育場地面積達到2.6平方米,每千人擁有社會體育指導員6名。

    二、主要任務

    (一)完善全民健身服務體系。

    1. 優化體育場地設施供給。開展全民健身設施補短板行動,系統梳理可用于建設健身場地設施的城市空閑地、邊角地、廠房、建筑屋頂等空間資源,以及可復合利用的城市文化娛樂、養老、教育、商業等其他設施資源,新建或改擴建體育公園4個、健身步道5處,新建社會足球場不少于5個,配建全民健身設施不少于500套,建設智慧健身器材不少于5處,補齊、更新鄉鎮、行政村全民健身場地器材。全市形成以“15分鐘健身圈”為基礎的全民健身網格化服務體系。

    積極推進公共體育場館向社會免費或低收費開放,推動學校體育場館向社會開放。鼓勵公共體育場館配置急救設備。建立健全公共體育場地設施監督維護機制,持續組建全民健身器材維修管護志愿服務隊,加強場地設施日常管理和巡查維修、維護工作,切實提高場地設施的安全使用率和完好率。(市文化旅游和廣電局牽頭,發展改革委、教育局、自然資源局、住房城鄉建設局、衛生健康委,各縣區政府按職責分工負責)

    2. 健全體育社會組織網絡。加強各級體育總會建設,縣級以上地區依法成立具備獨立法人資格的體育總會,鼓勵鄉鎮(街道)成立體育總會。培育建設單項、行業和人群體育協會,重點加強基層青少年體育健身俱樂部、職工體育俱樂部、行政村(社區)多樣化體育健身組織、健身活動站(點)建設,提高城鄉基層體育組織覆蓋率。推動各級各類體育社會組織開展運動項目培訓、賽事活動、健身指導等服務。引導體育社會組織通過參與政府購買服務的方式拓寬資金來源,提升服務供給能力。加大社會體育指導員隊伍規模,每年計劃培養一級、二級、三級社會體育指導員600人以上。(市文化旅游和廣電局牽頭,市教育局、民政局、總工會,各縣區政府按職責分工負責)

    3. 豐富全民健身賽事活動。持續開展山地自行車賽、徒步活動、廣場舞大賽、三塊石登山(穿越)活動、冬季系列活動等全民健身系列品牌賽事活動。鼓勵和引導社會組織舉辦足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等全民健身活動。重點打造社區運動會、縣域足球聯賽、城市業余籃球聯賽,鼓勵行政村(社區)開展家庭運動會、親子運動會等群眾喜聞樂見的賽事活動。創新開展線上線下相結合、全社會廣泛參與、特色鮮明的大型主題活動。每年引導和支持開展縣(區)以上有組織的全民健身賽事活動100場以上,參與人數超10萬。

    積極參與組建沈陽現代化都市圈體育創新發展聯盟,加快推進優質體育資源跨區域流動,推動區域體育一體化高質量發展。按照社會化、專業化、國際化和線下線上相結合要求,探索聯合辦賽的新模式,參加并聯合都市圈各市(沈陽市、鞍山市、本溪市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市、沈撫示范區)體育部門共同舉辦國際徒步節等品牌賽事活動,帶動都市圈各城市群眾體育協同發展。(市文化旅游和播電局牽頭,各縣區政府按職責分工負責)

    4. 提升科學健身指導服務水平。推動國民體質監測、國家體育鍛煉標準測試、全民健身活動狀況調查等工作數字化、常態化。加強社會體育指導員培訓和管理,系統梳理社會體育指導員隊伍狀況,完善信息管理系統,從注冊登記、人員培訓、開展工作等各個環節加強對社會體育指導員的信息化管理,提升指導服務率和科學健身服務水平。鼓勵體育明星、退役運動員、教練員、體育教師等參與開展志愿服務,推出“國家級社會體育指導員進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區活動”等全民健身志愿服務項目,培育全民健身志愿服務品牌。(市文化旅游和廣電局牽頭,市教育局、民政局、衛生健康委,各縣區政府按職責分工負責)

    (二)推動全民健身均衡發展。

    1. 縮小地區間服務差距。推動各級體育管理部門完善全民健身公共服務職能,圍繞鄉村振興,加強全市鄉村體育設施建設,通過開展“三下”活動,擴大鄉村社會體育指導員規模,組織開展豐富多彩的農民體育健身活動,進一步提升農村全民健身公共服務水平。(市文化旅游和廣電局牽頭,市農業農村局,各縣區政府按職責分工負責)

    2. 關注重點人群服務供給。滿足職業人群健身需求,依托機關、企事業單位提供健身指導服務,開展小型多樣的職工健身活動,推廣工間操、廣播體操,引導更多的職工參加健身活動。在社區、公園等配備適合學齡前兒童身體鍛煉的設備設施,推動幼兒園開展適合幼兒的體育游戲活動。根據老年人健身需求特點,統籌規劃建設公益性老年體育健身設施,創新推廣適合老年人特點的體育健身項目,組織開展適合老年人的體育賽事活動。推動全民健身的殘健融合,建設“殘障友好”型健身環境,健全殘疾人體育組織和康復機構,促進殘疾人參與體育健身活動。廣泛開展婦女體育健身活動。開展具有少數民族特色的體育活動。(市文化旅游和廣電局牽頭,市教育局、總工會、殘聯、婦聯、民族和宗教事務局,各縣區政府按職責分工負責)

    3. 加強重點項目服務供給。推動“三大球”社會化發展,制定引導政策,推動建立更多“三大球”社會培訓機構。因地制宜規劃和建設一批小型多樣、簡易便民的“三大球”場地。鼓勵機關、企事業單位等組建“三大球”隊伍,開展聯賽、達人賽、嘉年華等豐富多彩的活動,推動我市“三大球”普及發展。

    大力普及群眾性冰雪運動,以“全民冰雪運動會”“百萬市民上冰雪”“冰雪運動進校園”為依托,推動冰雪運動進機關、進校園、進部隊、進廠礦、進農村、進社區、進家庭。以遼寧省承辦第十五屆全國冬季運動會為契機,建設撫順“雪上運動中心”,積極推進崗山滑雪場等冰雪項目建設,提升我市冰雪運動普及率和競技水平。鼓勵各縣區結合實際,加強冰雪場地設施建設。組織冰雪運動培訓,提升群眾冬季科學健身意識和能力。鼓勵和支持有條件的學校把冰雪運動納入學校課程,開展“師生共同上冰雪活動”。積極創建冰雪特色學校,創新青少年冰雪賽事活動,舉辦全市青少年冰雪趣味運動會,適時舉辦全市青少年冬季運動會。(市文化旅游和廣電局牽頭,市教育局、總工會,各縣區政府按職責分工負責)

    (三)推進全民健身融合發展。

    1. 深化體教融合。貫徹落實國家體育總局、教育部《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》,開展“百名教練進校園”活動,建立體育人才庫,根據學校需求,選拔經教育部門培訓合格的優秀退役運動員、優秀社會體育指導員進校園擔任體育教練員。堅持“健康第一”教育理念,完善學校體育教學模式,實施青少年體育活動促進計劃,開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。促進學生賽事和青少年賽事融合,整合學校比賽、U系列比賽等體育賽事,建立市、縣、校三級青少年學生體育賽事體系。聯合市教育局每年舉辦市級青少年體育賽事不少于10次。以青少年體育俱樂部為依托,開展足球、籃球、排球、游泳、滑冰、滑雪及傳統體育等項目培訓。開展“奔跑吧·少年”主題健身活動,規范舉辦各類青少年體育競賽。(市文化旅游和廣電局牽頭,市教育局、民政局,各縣區政府按職責分工負責)

    2. 推進體衛融合。堅持大健康理念,探索建立體育和衛生健康等部門在醫學檢查、體質測定、健康評估、運動健身、預防治療和康復保健等方面協同合作的健康服務模式,鼓勵支持有條件的社區醫療衛生機構設立科學健身門診,開具運動處方,提供運動健康服務。推進體衛融合理論、科技和實踐創新,推廣常見慢性病運動干預項目和方法。引導中小學生樹立強身健體觀念,加強校內外體育活動,確保中小學生每天參加體育鍛煉時間不低于1小時。(市文化旅游和廣電局牽頭,市教育局、衛生健康委,各縣區政府按職責分工負責)

    3. 促進體旅融合。引導全民健身與旅游、康養融合,促進全民健身產業融入國內經濟大循環,打造體育、文化、休閑、商貿、旅游等多種功能于一體的城市體育服務綜合體,帶動體育消費。推出體育旅游精品項目,以運動為主要元素,開發休閑度假運動,發展撫順特色的體育休閑旅游產業,有效利用城市閑置景區空間、體育場館、運動休閑特色區域,打造體育旅游綜合體、戶外探險拓展區,并融合歷史人文和賽事節慶,策劃內涵豐富的體育旅游項目。(市文化旅游和廣電局牽頭,市自然資源局,各縣區政府按職責分工負責)

    (四)促進全民健身智慧發展。

    1. 推動科技賦能全民健身治理。依托“數字遼寧”建設,參與構建全省全民健身大數據平臺,將全民健身場地設施、社會組織、賽事活動、國民體質監測等管理數據納入統一平臺,促進平臺數據開放共享,為制定政策、供給服務提供精準依據,推動全民健身治理的信息化、科學化、精準化。(市文化旅游和廣電局牽頭,各縣區政府按職責分工負責)

    2. 推動“智能化+科學健身”服務。建設智慧社區健身中心和室外智慧健身房,推進智慧健身路徑、智慧體育公園建設,推動現有公共體育場館實施信息化改造,提供場館流量監測、網上預定、賽事活動信息發布等便民服務,提高城市社區15分鐘健身圈網絡化、智慧化服務水平。利用移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、虛擬現實等現代科技手段,提供全民健身電子地圖、線上健身咨詢、線上運動項目培訓、線上體育賽事等服務。以數字化升級打通全民健身與全民健康深度融合的“最后一公里”。(市文化旅游和廣電局牽頭,市工業和信息化局,各縣區政府按職責分工負責)

    (五)營造全民健身文化氛圍。

    以全民健身賽事活動為引領,充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等傳統媒體和新興網絡媒體,加強科學健身理念的宣傳教育。開展全民健身公益講座,向群眾普及、傳播科學健身知識,推廣全民健身文化,不斷增強城鄉居民的健身意識,提高公眾健身素養,形成健康文明的生活方式。挖掘全民健身典型,樹立全民健身榜樣,講述全民健身故事,傳播社會正能量。傳承和保護民俗民間體育項目,推廣傳統體育文化。發揮奧運冠軍、體育明星的傳播影響力,弘揚奧林匹克精神和中華體育精神,推動全民健身向更高層次發展。(市文化旅游和廣電局牽頭,市民族和宗教事務局,各縣區政府按職責分工負責)

    (六)促進全民健身消費升級。

    探索促進體育健身消費的創新舉措,激發體育消費潛力,建設山地戶外營地、汽車露營營地等一批健身休閑設施,充分利用冰雪、森林、湖泊、河流、濕地、山地等獨特的自然資源和傳統體育人文資源,打造具有特色的健身休閑集聚區和產業帶,引導推動滑雪、滑板、擊劍、射箭、皮劃艇、電子競技等時尚運動項目健康發展,帶動高端健身休閑消費。通過各類健身休閑活動、業余體育賽事增強健身休閑消費粘性,以大數據、云平臺等提升消費者健身休閑消費體驗,鼓勵以發放體育消費券等形式,引導激勵更多居民參與健身消費。(市文化旅游和廣電局牽頭,各縣區政府按職責分工負責)

    三、組織實施

    (一)加強組織領導。各縣區政府應將全民健身事業納入經濟社會發展規劃,提高治理能力,促進公共體育服務向更高水平發展。各有關部門要切實履行職責,完善組織協調機制,形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身共建共治共享格局。市文化旅游和廣播電視局將會同有關部門對各縣區政府貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。各縣區應制定出臺本區域全民健身實施計劃。

    (二)強化資金保障。市、縣(區)政府要加大對全民健身事業的投入力度,將全民健身工作相關經費納入財政預算,并隨著國民經濟的發展,逐步增加對全民健身的投入。加強對全民健身場地設施建設(維護)、活動實施、組織建設、人員配置等保障體系建立的投入支持力度。完善多元投入機制,鼓勵社會力量參與和興辦全民健身公益事業,鼓勵社會資本參與全民健身公共服務體系建設。

    (三)完善政策措施。貫徹落實國家、省關于全民健身事業發展的精神和要求,結合實際,制定和配套相關規范性文件,對全民健身事業重點項目給予政策支持,為全民健身事業持續發展提供完善的法律保障。

    (四)加強安全管理。加強體育場館、健身設施的安全監管,建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。鼓勵在公共體育場館配置急救設備,確保開放服務達到防疫、應急、疏散和消防安全標準。建立戶外運動安全分級管控體系,嚴格履行賽事活動申辦和審批程序。堅持防控為先和動態調整,統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

    (五)加強人才培養。充分發揮社會體育指導員、退役運動員、體育社會組織帶頭人等體育人才的作用。通過注冊、培訓等方式規范體育人才隊伍建設,提高體育人才的指導水平,逐步形成知識面廣、結構合理、專業性強的體育服務人才群體。





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