| 發布機構: | 撫順市人民政府 | 成文日期: | 2022-06-30 |
| 信息名稱: | 撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市保障和改善民生“2022年行動計劃”的通知 | ||
| 文號: | 撫政辦發〔2022〕24號 | 發布日期: | 2022-07-01 |
撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市保障和改善民生“2022年行動計劃”的通知
撫順市人民政府辦公室文件
撫政辦發〔2022〕24號
撫順市人民政府辦公室關于印發撫順市
保障和改善民生“2022年行動計劃”的通知
各縣、區人民政府，高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：
《撫順市保障和改善民生“2022年行動計劃”》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
撫順市人民政府辦公室
2022年6月30日
（此件公開發布）
撫順市保障和改善民生
“2022年行動計劃”
為深入貫徹落實習近平總書記來撫視察時的重要講話精神，加快補齊民生短板、保障困難群眾生活，讓人民群眾共享振興成果，將2022年撫順市保障和改善民生重點任務落到實處，現制定如下行動計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和來撫視察時的重要講話精神，堅持在發展中補齊民生短板、兜牢民生底線，促進社會公平正義，全力以赴抓就業、增收入，牢固樹立以人民為中心的發展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，實現居民收入的平穩增加、困難群體生活的有效保障、居住環境的全面改善，進一步增強全市人民的獲得感、幸福感、安全感。
二、編制原則
（一）在規劃指導下項目化實施。以《撫順市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》為指引，2022年市政府工作報告和計劃報告的工作任務為基礎，將工作任務分解落實，力求各項工作具體化、清單化、項目化，增加工作的可操作性，確保各項民生工作通過項目化整體謀劃、有效實施。
（二）明確責任分工協同推進。按照《關于更加關注補齊民生領域短板讓人民群眾共享振興成果的實施意見》的責任分工，市直各相關部門分別牽頭負責承接省對口部門的工作部署，對接各縣區工作計劃，強化地區重點任務的統籌，協調各縣區推進各項民生計劃的落實。
三、主要內容和責任分工
主要包含涉及保障和改善民生領域的十個方面內容，分別為鞏固拓展脫貧攻堅成果、完善城鄉社會保障體系、大力促進就業創業、落實城鄉各類群體收入增長計劃、改善城鄉居民居住條件、推進教育均衡化發展、完善城鄉公共衛生服務體系、豐富人民群眾文化生活、加快公共基礎設施建設、增強人民群眾安全感。共包括重點工作24項，重點項目21個，總投資27.1億元，年度投資8.6億元。具體任務、責任分工等詳見《撫順市保障和改善民生“2022年行動計劃”表》。
四、保障措施
（一）強化計劃責任落實。市委、市政府把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強組織領導，明確責任分工，增強政府主導和兜底功能，統籌協調推進各項民生工作計劃項目落實。各部門、各縣區要把保障和改善民生工作作為一項重大政治任務和民心工程來抓，圍繞行動計劃安排的各項工作任務，研究制定具體的實施方案，確保各項工作任務按期完成。
（二）加強資金投入保障。保障民生領域投入、完善民生領域財政支出穩定增長機制。根據行動計劃確定的主要目標和重點任務，圍繞社會民生關鍵領域，策劃實施一批補短板、強弱項、提質量的重點項目，并在用地、資金上優先保障。各部門、各縣區繼續加大向上爭取資金力度，并探索與社會資本合作建設民生工程。
（三）加強協作統籌推進。各部門、各縣區要加強通力合作，完善協調機制，研究推動民生領域中跨部門、跨行業及政策聯通、創新等重大問題。各責任部門要加強統籌協調、資源整合和任務調度，配合部門要分工推進、全力配合，確保工作高效有序開展。在半年和全年工作節點，各責任部門對工作進展及完成情況進行匯報。
（四）完善綜合考評制度。市委、市政府將把保障和改善民生工作納入績效考核重要內容，推動民生政策落地見效、惠民利民。做好行動計劃實施的評估和考核工作，對本行動計劃確定的主要指標、主要任務、政策措施和重大項目的落實情況進行評估和監督檢查。
附件：撫順市保障和改善民生“2022年行動計劃”表
附件
撫順市保障和改善民生“2022年行動計劃”表 | ||||||||||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
共45個，其中：重點項目21個，重點工作24項。 | 271329 | 85931 | ||||||||||||||
一、鞏固拓展脫貧攻堅成果 | ||||||||||||||||
1 | 防貧綜合保險項目 | 對因病、因學、因災（含意外事故）、因賠償責任、因產業損失的易返貧或致貧戶發放防貧保險金，筑牢鞏固拓展脫貧攻堅成果“最后一道防線”。 | 各縣區 | 640 | 640 | 政府或國有投資 | 市鄉村振興局 | 相關保險 公司 | 各縣區 | |||||||
2 | 建設美麗宜居村 | 建設美麗宜居村40個。 | 各縣區 | 8564 | 4415 | 政府或國有投資 | 市農業農村局 | 市自然資源局、財政局、生態環境局、住建局、水務局、交通局 | 各縣區 | |||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
3 | 農村飲水安全鞏固工程 | 解決3萬農村居民飲水安全問題，改善14萬農村居民飲水條件。 | 三縣水務局 | 5576 | 5036 | 政府或國有投資 | 市水務局 | 三縣 | ||||||||
二、完善城鄉社會保障體系 | ||||||||||||||||
4 | 確保養老金按時足額發放 | 確保全市45萬企業離退休人員養老金按時足額發放。 | 市人力資源社會保障局 | 市社會保險事業服務中心、各縣區 | 各縣區 | |||||||||||
5 | 完善社會保障體系 | 延長實施總費率為1%的失業保險階段性降低費率政策。 | 市人力資源社會保障局 | 市稅務局、社會保險事業服務中心 | 各縣區 | |||||||||||
6 | 擬繼續提高城鄉低保人員基本生活標準及特困人員基本生活標準和照料護理標準 | 保障特殊群體生活。進一步完善低保認定指標體系，科學認定低保家庭。全面實施特困人員救助供養制度。按照省政府對各市指導意見確定是否開展提標工作。城鄉低保標準平均提高2%以上，困難殘疾人補貼和重度殘疾人護理補貼提高至每人每月80元。 | 各縣區民政局 | 政府或國有投資 | 市民政局 | 市財政局 | 各縣區 | |||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
7 | 擬繼續提高孤兒和六十年代精簡人員基本生活保障標準 | 按時完成提高孤兒和六十年代精簡人員基本生活保障標準。健全完善孤兒、事實無人撫養兒童基本生活養育標準自然增長機制，孤兒和事實無人撫養兒童保障率100%。 | 各縣區民政局 | 政府或國有投資 | 市民政局 | 市財政局 | 各縣區 | |||||||||
8 | 擬繼續實施“孤兒醫療康復明天計劃”“福彩圓夢?孤兒助學工程”項目 | 繼續實施“孤兒醫療康復明天計劃”，“福彩圓夢?孤兒助學工程”。 | 各縣區民政局 | 政府或國有投資 | 市民政局 | 市財政局 | 各縣區 | |||||||||
9 | 積極應對人口老齡化國家戰略 | 大力推動居家和社區養老服務發展，重點支持在街道層面建設綜合性社區養老服務機構，鼓勵在社區建立嵌入式養老服務機構。加快補齊農村養老服務短板，加大農村供養服務設施改造提升力度，每個縣至少有1個以專業照護功能為主的縣級特困供養服務設施（敬老院）。助力養老服務市場健康發展，全面放開養老服務市場，加強養老護理員隊伍建設和養老服務綜合監管，不斷提高養老院服務質量和安全管理水平。為60周歲以上老年人免費投保人身意外傷害保險，培訓高素質養老護理人員3000人。 | 各縣區民政局 | 政府或國有投資 | 市民政局 | 市財政局 | 各縣區 | |||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
10 | 完善殘疾人幫扶工作制度 | 為60周歲以下持證殘疾人免費投保人身意外傷害保險。 | 市殘聯 | 市財政局 | 各縣區 | |||||||||||
三、大力促進就業創業 | ||||||||||||||||
11 | 實施就業優先戰略 | 城鎮新增就業1萬人以上，零就業家庭動態為零。 | 市人力資源社會保障局 | 市直相關部門、就業和人才服務中心、各縣區 | 各縣區 | |||||||||||
12 | 增強創業帶動就業能力 | 扶持創業帶頭人500人以上。開展職業技能培訓1.2萬人。 | 市人力資源社會保障局 | 市就業和人才服務中心、各縣區 | 各縣區 | |||||||||||
13 | 完善就業服務體系 | 對340戶重點企業用工情況進行監測，加強失業動態監測分析，嚴防規模性失業風險。發放穩崗返還補貼2000萬元、穩崗就業崗位10萬個。 | 市人力資源社會保障局 | 市就業和人才服務中心、各縣區 | 各縣區 | |||||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
四、落實城鄉各類群體收入增長計劃 | ||||||||||||||||
14 | 繼續推動農業生產社會化服務項目擴面 | 全市全年計劃開展農業生產社會化服務項目30萬畝次，使用中央財政項目資金900萬元。 | 各類農業生產社會化服務組織 | 900 | 600 | 政府或國有投資 | 市農業農村局 | 各縣區 | ||||||||
15 | 大力發展特色產業 | 全市全年計劃新增食用菌1500萬段、中藥材1萬畝、山野菜0.5萬畝。 | 相關企業、農民專業合作社、家庭農場 | 7950 | 7950 | 社會投資 | 市農業農村局 | 現代農業及扶貧開發促進中心 | 各縣區 | |||||||
16 | 建立企業收入分配機制 | 合理確定企業工資總額。深化企業內部分配制度改革，企業要以具有競爭力的薪酬水平留住和吸引人才、提高勞動生產率，國資委在企業工資總額預算中予以調節。 | 市國資委 | |||||||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
五、改善城鄉居民居住條件 | ||||||||||||||||
17 | 保持房地產市場平穩健康發展 | 落實城市政府主體責任，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”調控目標，完善長效管理機制，統籌房地產市場供需雙向調節、分類調控、精準施策，強化監督管理，防范化解市場風險，保持我市房地產市場平穩健康發展。2022年繼續發放城鎮住房保障家庭租賃補貼1700戶。 | 市住建局 | 市自然資源局 | 各縣區 | |||||||||||
18 | 老舊小區改造任務 | 新開工改造老舊小區14個。 | 14898 | 10500 | 政府或國有投資 | 市住建局 | 市財政局、發展改革委 | 新撫區 望花區 | ||||||||
六、推進教育均衡化發展 | ||||||||||||||||
19 | 清原縣實驗小學河南分校食堂樓項目 | 清原縣實驗小學河南分校食堂樓2050平方米（樓上設農場）。 | 清原縣教育局 | 650 | 350 | 政府或國有投資 | 市教育局 | 清原縣 | ||||||||
20 | 撫順市實驗中學教育集團東洲區實驗中學 | 該項目位于撫順市東洲區甲邦3#地塊，總建筑面積34100平方米。購置教學、廚房及各類設備（器具）約6928臺（套）。 | 東洲區教育局 | 12203 | 8000 | 政府或國有投資 | 市教育局 | 東洲區 | ||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
21 | 新撫區北臺小學改擴建工程 | 將現緊靠校園東側迎賓街上社保公司、支農支金、體育總會三座樓房進行拆除，新建一座綜合樓和一座風雨操場。建筑基地面積1634平方米，總建筑面積5132平方米，其中綜合樓建筑面積4462平方米，層數為5層，結構形式為框架結構，新建一座風雨操場，建筑面積670平方米，層數為1層，結構形式為框架結構（網架屋面）。 | 新撫區教育局 | 3500 | 3500 | 政府或國有投資 | 市教育局 | 新撫區 | ||||||||
22 | 落實困難家庭學生資助 | 為1.5萬名困難家庭學生發放資助金3000萬元。 | 市教育局 | 市財政局、人力資源社會保障局、招辦 | 各縣區 | |||||||||||
23 | 持續推進落實“雙減”政策 | 持續推進校外培訓治理，繼續抓好校外培訓機構常態化巡查治理，加強教育綜合行政執法；義務教育階段中小學集團化辦學覆蓋率達到100%。 | 市教育局 | 市公安局、市場監督管理局 | 各縣區 | |||||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
七、完善城鄉公共衛生服務體系 | ||||||||||||||||
24 | 撫順市傳染病院防治與檢測實驗中心建設項目 | 第一部分是傳染病醫院總部建設工程，擬新建6棟建筑，總建筑面積17855.99平方米；第二部分是撫順市傳染病檢測實驗中心建設工程，擬新建綜合實驗樓一棟,建筑面積4453平方米。 | 撫順市傳染病醫院 | 18208 | 9000 | 政府或國有投資 | 市衛生健康委 | 順城區 | ||||||||
25 | 遼寧省撫順市中心醫院傳染病房樓建設項目 | 建筑面積24453平方米，購置設備219臺（套）。 | 撫順市中心醫院 | 13500 | 5800 | 政府或國有投資 | 市衛生健康委 | 順城區 | ||||||||
26 | 新賓滿族自治縣人民醫院門診病房綜合樓建設項目 | 地上十層為綜合樓主體，地下一層為設備間及消防水池及附屬用房，連廊、變電所等。 | 新賓縣人民醫院 | 7095 | 3000 | 政府或國有投資 | 市衛生健康委 | 新賓縣 | ||||||||
27 | 撫順市婦女兒童醫院擴建業務用房建設項目 | 新建六層門診樓建筑面積3271.98㎡，同步改造原建筑1200㎡，采購急需醫療設備90臺套。 | 市婦女兒童醫院 | 7300 | 5561 | 政府或國有投資 | 市衛生健康委 | 順城區 | ||||||||
28 | 不斷提升“兩病”用藥報銷政策 | 門診“兩病”用藥報銷比例由65%提高至75%。 | 市醫保局 | |||||||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
八、豐富人民群眾文化生活 | ||||||||||||||||
29 | 組織開展文體惠民演出100場。 | 聯合滿族藝術劇院在各縣區開展文化惠民演出。 | 市文化旅游廣電局 | 245 | 245 | 政府或國有投資 | 市文化旅游廣電局 | 各縣區文旅局 | 各縣區 | |||||||
30 | 新增和改造健身場地100處。 | 擬定100處體育健身場地建設地點，開展招投標工作。 | 市文化旅游廣電局 | 200 | 200 | 政府或國有投資 | 市文化旅游廣電局 | 各縣區 | ||||||||
31 | 開展迎省運會全民健身系列活動10場。 | 圍繞省運會開展全面建身系列活動。 | 市文化旅游廣電局 | 50 | 50 | 政府或國有投資 | 市文化旅游廣電局 | 各縣區 | ||||||||
32 | 三縣圖書館、文化館總分館制建設項目 | 在三縣開展圖書館、文化館分館建設，以縣級圖書館、文化館為依托，實現總館和分管資源共享，提高圖書館、文化館服務能力。 | 三縣文旅中心 | 210 | 70 | 政府或國有投資 | 市文化旅游廣電局 | 三縣文旅局 | 三縣 | |||||||
33 | 辦好省第十四屆運動會 | 做好省第十四屆運動會前期籌備及開展工作。 | 市文化旅游廣電局 | 市文化旅游廣電局 | ||||||||||||
34 | 辦好第十四屆殘運會暨省第二屆特奧會 | 做好省第十四屆殘運會暨第二屆特奧會前期籌備及開展工作。 | 市殘聯 | 市財政局、文化旅游廣電局 | ||||||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
九、加快公共基礎設施建設 | ||||||||||||||||
35 | 撫順城東三期現代服務產業園配套基礎設施（一期）建設項目 | 新城東路局部工程、裕城東路局部工程、順城東路局部工程、吉城街局部工程、貴城街及通道工程，項目主要涉及道路、給水、排水、雨水、供熱、燃氣、電力和道路照明工程。 | 撫順市城建投資有限公司 | 72900 | 5000 | 政府或國有投資 | 市住建局 | 順城區 | ||||||||
36 | 撫順市城市生活垃圾焚燒發電項目 | 完成廠區綠化、硬化、亮化工程。 | 遼寧撫礦三峰億金環保能源開發有限責任公司 | 57500 | 2300 | 社會投資 | 市住建局 | 望花區 | ||||||||
37 | 三寶屯污水處理廠三期改擴建工程 | 三寶屯污水處理廠三期改擴建工程。 | 中核撫順環?？萍加邢薰?/span> | 31526 | 6000 | 社會投資 | 市住建局 | 市生態環境局、發展改革委、財政局、司法局、自然資源局、國資委、城投公司、排水公司 | ||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
38 | 《撫順市中心城區公共停車場三年規劃建設方案》編制工作 | 計劃于2022年編制完畢。 | 市自然資源局 | 四個 城區 | ||||||||||||
39 | 《撫順市中心城區道路網規劃》編制工作 | 計劃于2022年與國土空間規劃共同編制完成。 | 市自然資源局 | 四個 城區 | ||||||||||||
40 | 推進“四好農村路”建設 | 完成農村公路改擴建188.4公里。 | 各縣區交通局 | 7714 | 7714 | 政府或國有投資 | 市交通局 | 市財政局 | 各縣區 | |||||||
41 | 新一代移動通信網絡建設項目 | 推進5G規模組網建設，加快5G網絡部署，實現重點場景、區域深度覆蓋和農村基本覆蓋的目標，滿足工業互聯網需求。 | 移動公司、聯通公司、鐵塔公司 | 市發展改革委 | 市工信局 | 各縣區 | ||||||||||
序號 | 項目或重點工作名稱 | 建設內容或工作舉措 | 項目 建設 | 總投 資（ 萬元） | 年度 投資 （萬元） | 資金 來源 | 責任 部門 | 配合 部門 | 所在 縣區 | |||||||
十、增強人民群眾安全感 | ||||||||||||||||
42 | 提升防災減災和應急處置能力 | 夯實應急救援保障基礎，提高公共突發事件應急處置能力，開展市級應急演練工作。 | 市應急局 | |||||||||||||
43 | 堅持掃黑除惡斗爭常態化，深入推進反詐人民戰爭。 | 規范掃黑除惡線索管理核查，依法辦理黑惡案件，深化整治行業領域，持續防范整治村霸。推進“反詐人民戰爭”，增強人民群眾防騙意識，全市電信網絡詐騙案件發案下降，被騙損失下降。 | 市公安局 | 各縣區 | ||||||||||||
44 | 加強居民燃氣安全保障 | 為20萬居民免費安裝燃氣“三保險”（報警器、長壽命軟管、自閉閥）。 | 市住建局 | 撫順市中燃城市燃氣發展有限公司 | 各縣區 | |||||||||||
45 | 妥善解決“有理訪”問題 | 加強和改進人民信訪工作，深化基層治理，有效化解矛盾，妥善解決“有理訪”問題。 | 各縣區 | |||||||||||||